還有多少“黑保安”在為我們的安全站崗
核心提示
通過公安分局審核批準、工商行政管理局注冊登記的保安服務公司，即為正規保安公司，而經過了嚴格政審、培訓、體檢等相關程序和手續的保安為正規保安。未經公安機關審核批準，而從事保安服務經營活動的即為非正規的“黑保安”。
在一些企業、單位或者娛樂場所，我們經常可以看到身著保安服模樣的“黑保安”。當一些“黑保安”損害到企業和單位的利益時，雇主才會想到：招保安原本是為防范外賊，卻沒想到自己招來了入室的狼。有時候，這些保安犯下的事兒，雇主還要承擔連帶責任……從2010年1月1日至今，新《保安服務管理條例》正式實施已4個多月了，然而，保安行業目前的現狀仍不容樂觀。記者近日從相關政法部門了解到，涉及“黑保安”的案件數量依然不在少數，目前涉及保安的違法案件中，九成是“黑保安”所為。
那些犯事兒的“黑保安”
案例一：胡某、楊某等8人是河南某職業技術學院的保安。2009年7月，胡某和楊某趁無人之機，在該校某實驗室內盜取價值260元的清華同方電腦主機一臺，被發現后學校同意私了，并依舊聘請他們當保安；2009年7月22日零時許，胡某和楊某再次用同樣的手段在學校C樓的網絡管理中心盜取價值990元的浪潮電腦主機和價值320元的聯想電腦主機，并藏匿于楊某姐姐的屋中。之后，他們又預謀到學院北門的工地，用鐮刀威脅看工地的張某，用摩托車將管扣運走了5袋。最終，這伙“瘋狂”的保安被鄭州市二七區人民法院判處7年6個月到一年不等刑期。
案例二：4月19日，永城市公安局王集派出所民警李向民接到一許姓女子報警，稱其于18日晚上在該市東城區，被騙到一個家屬樓上遭到3名男子輪奸。許某說，她并不認識那3名男子，只知道其中一個自稱劉某，在該市東城區某小區當保安。
經訊問，劉某對伙同李某（某小區保安）、呂某（某小區保安）酒后將許某輪奸一事供認不諱。據李某交代，18日晚，他因有事相求請保安中隊長呂某吃飯，并找來劉某等人作陪。酒足飯飽后，3人回去途中遇見許某，便利用保安身份花言巧語，將許某騙至李某租房處，后3人將許某輪奸。
經調查，這兩起案件涉及的保安，均為未經過正規保安公司培訓，也沒有上崗資格證的“黑保安”。
“黑保安”仍然不少
在鄭州市某小區，大門口閑散地站著幾名穿著保安制服的人。據其中一名保安透露，他每個月可以掙900多塊錢，并沒有參加過保安公司的培訓，更沒有取得保安上崗資格證?！拔覀冋镜竭@里就是負責小區的治安工作，沒聽說要什么證件，物業公司讓我們干什么我們就干什么。”
市民許某稱，一次他在鄭州市農業路和南陽路附近的一家歌廳唱完歌回家，在大門口和另外一名客人發生了矛盾。爭執中，歌廳的保安一擁而出，將他痛打一頓。后經派出所調查，這些保安都是沒有上崗資格證的“黑保安”。
據了解，鄭州市有將近10萬名保安，但有六成保安都是物業公司或者單位自己聘用的，沒有正規培訓，也沒有保安上崗證。
鄭州市公安局相關負責人接受采訪時稱，鄭州市全部解決非正規保安員，還需要數月時間。
保安公司的招工難題
記者從有關部門了解到，鄭州市目前只有鄭州市保安服務公司一家正規的市級保安公司。該公司一名姓張的負責人稱，他們公司目前擁有正規保安1.3萬余人，而鄭州市需要的保安數量在六七萬人，正規保安的數量遠不能滿足市場的需求。
保安需求量大，為什么招聘的正規保安少呢？這名負責人稱，“招工難”目前已成為保安公司發展的瓶頸。保安公司規定，被招聘的保安來公司時必須有由當地勞務部門出具政審、體檢以及無違法犯罪記錄等證明，并對學歷、身高等都有一定要求。但是，由于保安工資待遇不高，很難吸引到更多高素質的人員，而符合招工條件的人也會因為保安行業掙得少而在工作一段時間后轉行。
在鄭州，保安公司對所有招聘的保安都要進行培訓，一般培訓時間為3個月，培訓完畢，由公安機關考核合格，拿到保安資格證書后才可上崗。一些社會單位認為雇用保安公司的保安，培訓期太長，到社會上招聘一些要求條件低的閑散人員當保安，顯然要“劃算”得多。
“黑保安”的市場
“個子高、身體壯、能吃苦。”張某說，他到物業公司面試保安時，人事部門的負責人對他說，只要符合這3個條件就行。他們根本不問應聘人員是否有違法犯罪行為，是不是有傳染性疾病。由于“黑保安”來源渠道復雜，招人相對隨意，所以整體素質偏低，文盲、法盲甚至還有涉黑、吸毒人員及網上逃犯等人員都能輕松加入。
今年“兩會”期間，鄭州市公安局金水分局杜嶺街派出所在進行人員排查時發現該轄區某單位的保安劉某形跡可疑。經訊問，該保安正是公安機關在網上追逃的詐騙逃犯。由于沒有政審、培訓等程序和手續，劉某得以進入保安行業?！斑@樣的人成為保安，怎么能為人民提供安全保證？”一名民警對此直搖頭。
“黑保安”存在的原因是什么呢？鄭州市保安服務公司姓張的負責人說，很多企業和單位是為了省錢。如果雇用保安服務公司的正規保安，費用比他們自己招聘的保安要高一些?！捌鋵嵿嵵菔姓幈０驳氖召M一個月1200塊錢，應該說在全國是最低的，除去培訓費和買服裝等，發到保安手中的錢已經所剩無幾。即便這樣，一些企業和單位還是覺得成本較大，如果他們自己招聘‘黑保安’，一個月花八九百塊錢就可以了?！?/FONT>
一些企業自行招聘的保安不僅不必為其繳納社會保險、養老保險、意外傷害保險等社保費用，而且還能隨意辭聘?！傲硗?，通過歌廳保安打客人的案例，以及前幾年某些小區保安打業主的情況，我們也可以看出，有些企業招聘 ‘黑保安’是為了達到保護自己既得利益的目的?！?/FONT>
“黑保安”難保安全
“‘黑保安’很難保障群眾的安全?！庇莱鞘泄簿置窬瘡埡普f，“一些企業的保安是從勞務市場招來的，或者直接經熟人介紹過來的，既沒有經過政審，也沒有經過培訓。隨意招了幾個人后，讓他們穿上制服，配上器械，看上去成立了威風凜凜的‘保安隊’。但在這些人中，大多只是想臨時找個工作，存在著得過且過的心態，很難對工作認真負責。”
這些“黑保安”有可能連最基本的法律常識都不懂，在工作中法律意識極為淡薄，一些人實際上淪為老板的打手。
張浩稱：“經過保安公司培訓的、有上崗資格證的保安有著較為嚴格的管理，整體素質相對較高，工作也相對穩定，有工資、福利和相關的保險，對他們來說有種社會的認同感和歸屬感，違法犯罪的幾率相對較低。”
再者，經過培訓的保安擁有處理突發事件的技能，鄭州市消防部門正和保安公司合作，探索保消一體化模式。
據了解，目前鄭州市保安服務公司的保安主要集中在事業單位、國有企業、機關、學校和部分企業，而更廣大的居民小區、娛樂會所、賓館等地方很多都被非正規保安占據。很多單位的負責人為了躲避責任，稱自己所招聘的不是“保安”，只是“管理員”或者“公共秩序協管員”。
期待“黑保安”轉正
2010年新《保安服務管理條例》實施后，公安機關多次上街或者走入學校、企業、各娛樂場所對該條例進行宣傳。
在一些地方，通過正規保安公司找到工作的保安已經嘗到了納入正規管理渠道的甜頭。鄭州某事業單位當保安的劉某告訴記者：“我們經過培訓后，工資漲了，而且還有了保險，平常也有一些福利待遇，更重要的是，我們不再是別人瞧不起的打工仔，終于可以抬起頭來當保安，讓我從心里覺得有種歸屬感，特別是拿到資格證后，我更覺得社會對我們認可了，這是我們正當的職業！”
新的《保安服務管理條例》規定，企事業單位或娛樂場所等公共場所不得私自招聘保安。今后，保安必須由在公安部門備案、審核過的專業保安公司招聘。
2009年4月22日，省公安廳治安總隊曾在全省展開保安服務市場專項清理整頓。警方力圖在全省保安服務行業實現“統一保安稱謂、統一招錄條件、統一培訓要求、統一保安標志、統一服務標準”五統一。物業公司提供保安服務，必須聘用警方核準的正規人員，并接受警方監管。
針對目前一些物業公司自己招聘“公共秩序協管員”，稱“公共秩序協管員”不是保安，不負責治安防范的做法，省公安廳治安總隊相關負責人表示，“公共秩序協管員”也屬于“保安”范疇。物業公司既然提供了這種有償服務，就有義務對業主在小區內的財產、人身安全負相關責任。
目前，公安機關正進一步對這些“黑保安”進行清理整頓。省公安廳治安總隊相關負責人表示，市民遇到“黑保安”或保安侵犯公民正當權益的行為時，隨時可向警方舉報。按照相關法規，保安員執勤時必須穿統一服裝并佩戴保安上崗資格證，市民有權要求保安出示證件。
如何將一些保安由“黑”轉向“白”，是一項相對復雜的工作，不是一朝一夕的事情。但我們完全有理由相信，通過治理，一些企業、公司、會所自建的保安隊伍會接受相關部門的管理、培訓。無論怎樣，我們都期待“保安”這支隊伍能真正成為維護社會治安的積極力量，真正為百姓守護一方平安。